Dezbatere publică privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016

Proiectul de ordonanţă de urgenţă urmăreşte rezolvarea disfuncţionalităţilor de încadrare pentru toate familiile ocupaţionale, corectarea pe orizontală şi verticală a structurii salariale în sănătate, creşterea echităţii salariale în administraţia publică centrală şi introducerea de bonusuri de performanţă pentru Sănătate şi Educaţie. Această opţiune rezolva încadrările (şi implicit remuneraţiile) diferite pentru persoane pe aceleaşi funcţii, cu aceeaşi vechime şi cu aceleaşi atribuţii, în cadrul aceleiaşi unităţi şi reducerea diferenţelor salariale din administraţia publică centrală. Totodată, se introduce un sistem de premiere bazat pe performanţă pentru personalul din sistemul de Sănătate şi pentru personalul din Educaţie, începând cu luna ianuarie 2017.

Potrivit proiectului, începând cu august 2016, personalul care îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii şi care beneficiază de un salariu de bază mai mic decât cel maxim stabilit în cadrul aceleiaşi instituţii va fi salarizat la nivelul maxim al salariului de bază din instituţia respectivă.

Pentru personalul militar, poliţiştii şi funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciarelor din aceeaşi instituţie publică, respectiv unitate, soldele de funcţie sau salariile de funcţie în care nu a fost cuprins cuantumul soldei de merit/ salariului de merit la nivelul anului 2009, vor fi stabilite la nivelul în plată al soldelor de funcţie/salariilor de funcţie care cuprind cuantumul soldei de merit/ salariului de merit. Corecţiile aduse soldelor de funcţie/salariilor de funcţie prin aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă nu constituie majorări ale soldelor de funcţie/salariilor de funcţie în sensul prevederilor art. 60 alin. (1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările şi completările ulterioare.

Tot din august 2016, pentru personalul militar, poliţiştii şi funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciarelor, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, rămân la nivelul lunii iulie 2016, dacă îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

De asemenea, proiectul prevede că, de la aceeaşi dată, salariile de bază ale personalului din aparatul administraţiei publice centrale se stabilesc la nivelul de 70% din nivelul salariilor de bază aferente funcţiilor din cadrul Secretariatului General al Guvernului. Nivelul concret de salarizare urmează să fie stabilit prin ordin comun al Secretariatului General al Guvernului şi al ordonatorilor principali de credite, cu precizarea că, dacă salariile de bază determinate potrivit celor relatate mai sus sunt mai mici decât cele aferente lunii iulie 2016, se păstrează cele aferente lunii iulie 2016.

Impactul bugetar al Proiectul de ordonanţă de urgenţă este de 2,296.23 milioane lei.

În prezent, salarizarea personalului bugetar este reglementată prin Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare şi de legile speciale anuale de aplicare a acesteia.

În practică, deşi există cadrul legislativ, acesta nu poate fi respectat din cauza constrângerilor financiare. Astfel, chiar de la intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010, salariile personalului bugetar nu au putut fi stabilite conform prevederilor acesteia, fiind menţinute salariile existente în plată anterior.

În vederea elaborării proiectului de ordonanţă de urgenţă au avut loc la sediul ministerului Muncii consultări cu reprezentanţii confederaţiilor sindicale reprezentative la nivel naţional, reprezentanţi ai familiilor ocupaţionale şi ai instituţiilor din administraţia publică centrală.

MMFPSPV, 17.05.2016